有人无假可休，有人有假却不能休、不敢休。“领导都没休假呢，我们怎么好意思休? ”在合肥一家传媒公司上班的刘磊告诉记者，他们休假手续特别麻烦，先要报部门领导批准，再要公司老总签字，后还要送到工会存档。“每次找领导签字都生怕留下工作不积极的印象，有时候能不休就不休。 ”在不少企事业单位中，像他这样想法的不在少数，担心休假会被视为“偷懒”“事业心不强”，很多人想休假却不敢休。据国家统计局公布的报告，42.4%的职工“不休或未休完带薪休假”的原因是“担心休假影响前途”。
一直以来，我国公民参与环境保护活动的积极性并不高。以安徽为例，据有关媒体报道，自《安徽省环境违法行为有奖举报暂行规定》（2014年1月）和《合肥市环境违法行为有奖举报办法（试行）》（2010年10月）施行以来，安徽省环保厅和合肥市环保局至今只发出两笔奖金，其中一笔奖励仅1000元。这一情形折射出“环境违法举报鲜有人问”的尴尬现实。值得注意的细节是，在安徽省环保厅查实的三起环境污染案件中，其中两起案件举报人放弃领奖，也反应出公民对自身安全的谨慎小心及对公权机构的不信任。终，公民参与环境保护活动极有可能落入“有名无实”的境地。
带薪休假 死结反而在于法律本身
带薪休假是《劳动法》赋予劳动者的合法权利。有地方政府提出加强对用人单位休假执行情况的监察力度，规定将休假落实情况纳入评优评先条件，以评价体系引导员工休假，具有鼓励休假甚至强制休假的鲜明导向性，展现出公权力为劳动者负责的积极态度。
凡事当成政绩和任务来抓，基本上都有望实现。值得欣慰的是，国务院去年印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出：到2020年，境内旅游总消费额要达到5.5万亿元；今后，职工带薪年休假制度的落实将纳入各地政府议事日程。国务院的这个规定，可谓切中了要害。因为，促进旅游业的发展，与地方经济和官员政绩扯上了关系，相信地方政府会在推动职工年休假这件事情上有所作为。那么解开这个令人头痛的死结，是可以期待的。北京市宣布将对带薪年休假的落实情况实施监察，受到了市民高度赞扬。
但大的死结却不是法律的执行，而在于法律本身。《职工带薪年休假条例》一个大的问题，就是给用人单位设置了“特殊情况”。譬如《条例》规定：单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排年休假。这样的话，即使政府严格执法，用人单位也可以找到理由为自己的违法行为辩护。
带薪休假 何时不再是“画饼”
所以，怎样才能让更多的劳动者过上带薪休假的日子。
首先要加强教育宣传。带薪年休假涉及广大职工的切身利益，要大张旗鼓进行宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知，让全体职工知悉享有带薪年休假的条件、标准和待遇。无论是机关、团体、企业、事业单位，还是民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位，都应认真落实职工带薪年休假制度，切实保证职工享受带薪年休假。
其次要加强督查整改。各级劳动保障监察机构要加大对企业职工年休假制度落实情况的检查力度，重点解决劳动执法力度偏软，部分用人单位缺乏对法律敬畏的问题，维护法律的严肃性。对部分职工因工作需要不能休年休假的，督促相关单位除正常支付工资收入外，还要支付相应的补偿。对不安排职工休年休假，又不依照规定给予年休假工资报酬的情形，依据规定给予相应的惩处措施。
第三要营造良好氛围。对单位和职工个人，要加强工作统筹，打破单位工作忙不敢休假，工作多无法休假的状况，使大家能够愿意休假、放心休假，做到工作与休假两不误。
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